"El INM es un actor clave en la gestión de la migración que se ha caracterizado por su hermetismo y su opacidad institucional. La opacidad contradice su obligación legal de transparentar e informar acerca de su desempeño, al mismo tiempo que obstaculiza la construcción de mecanismos que favorezcan la transparencia, el acceso a la información y la rendición de cuentas [...]"

El Instituto Nacional de Migración: Un diagnóstico de la gestión institucional*

Sonja Wolf

El INM es un actor clave en la gestión de la migración que se ha caracterizado por su hermetismo y su opacidad institucional. La opacidad contradice su obligación legal de transparentar e informar acerca de su desempeño, al mismo tiempo que obstaculiza la construcción de mecanismos que favorezcan la transparencia, el acceso a la información y la rendición de cuentas. Los procesos de actuación del INM, la operación de sus agentes, los puntos de internación y la red de estaciones migratorias y estancias provisionales, se encuentran prácticamente fuera del escrutinio de cualquier observador independiente.

A pesar de que el INM cuenta con circulares, normas y manuales que regulan la actuación de los agentes y del Instituto en determinados ámbitos, hace falta conocer la manera en la que se ejecutan o se implementan estas acciones, los mecanismos de verificación y evaluación de la ejecución de las acciones, así como las prácticas formales e informales de los servidores públicos del INM. Siendo el INM la dependencia gubernamental con el mandato de aplicar el marco normativo migratorio y de atender de manera directa a los migrantes con o sin documentos, y ante los indicios de una falta de estructura institucional sólida y frente a la evidencia de que se cometen violaciones a los derechos humanos de los migrantes de manera sistemática, Insyde consideró indispensable realizar un diagnóstico profundo del INM que permita formular propuestas puntuales para mejorar la función, los sistemas y procedimientos de actuación de los agentes con el fin de disminuir las violaciones a derechos humanos que, de manera sistemática, se cometen en contra de la población migrante que transita por nuestro país.

Estudios anteriores se enfocaron a facetas específicas del INM, tales como su desempeño en materia de derechos humanos (Calleros Alarcón, 2009), las estaciones migratorias (Centro de Derechos Humanos “Fray Matías de Córdova,” 2013; Sin Fronteras, 2012), los Grupos Beta (Stoffen Cortés, 2011) y sus prioridades presupuestarias (Córdova Alcaraz, 2013). Sin embargo, la presente publicación constituye el primer estudio integral del INM que examina tanto diversos aspectos de la gestión institucional como los procedimientos y prácticas en las áreas de protección y asistencia, control y verificación migratoria, la detención migratoria y la deportación de los migrantes indocumentados. En este sentido, el estudio aspira a ofrecer un panorama holístico de lo que debe ser y lo que es el Instituto Nacional de Migración. Cabe agregar que la investigación se realizó de manera independiente y sin el apoyo del INM.

El Instituto Nacional de Migración: Un diagnóstico de la gestión institucional, Ponencia completa.

El Instituto Nacional de Migración: Un diagnóstico de la gestión institucional, Presentación de ponencia

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